根据《招标投标法》第十二条的规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。调查中，笔者了解到，采购人自行组织工程项目招标的情况并不少，但让人遗憾的是，一些招标人虽然能够自行组织招标，但还欠缺组织评标的能力。
近日，有采购人对笔者说："大家近期组织的一个项目遇到了点问题，好几家投标人的投标文件中的种种迹象表明，其投标文件均出自同一人之手，有串标的嫌疑。大家组织的评标委员会提出来后，这几家企业却都不约而同地说，他们的投标文件确实不是自己编制的，而是委托专业人才编制的，搞得大家很不好办。想判他们串标吧，没有法律依据；不判吧，让这样的企业中标了，大家觉得亏得慌，对其他投标人也不公平。"笔者认为，该采购人并不了解《招标投标法实施条例》的规定中对哪些情形可以认定为串标。
根据《招标投标法实施条例》 第四十条的规定，有"不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制"、"不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜"、"不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人"、"不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异"、"不同投标人的投标文件相互混装"、"不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出" 这些情形之一的，都可以视为投标人相互串通投标。笔者认为，遇到以上几种情形之一的，采购人组织的评标委员会完全可以直接认定投标人为串标。
无论是《政府采购法》还是《招标投标法》，都给采购人自行招标留下了足够的空间，但是采购人想要自行招标是有条件要求的，不是随便编制一个招标文件就是属于"具有编制招标文件能力"，也不是能够抽几个专家坐到一起对投标文件进行评审就属于"具有组织评标的能力"，招标人对相关的法律法规应该有个基本的把握，否则在具体的操作实务上一旦出问题，只能自己来担负责任。因此，采购人如果想要做好这项工作，必须及时对相关法律法规及部门规章进行深入系统的学习。
来源： 政府采购信息报
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